臭氧污染来袭！防治攻坚战要突破哪些障碍？

数据显示，2019年，全国337个地级以上城市臭氧浓度同比上升6.5%，以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%。臭氧对空气优良天数的影响已经仅次于PM2.5，专家称，与臭氧污染密切相关的挥发性有机物(VOCs)治理迫在眉睫。

臭氧污染有多严重？

3日，由生态环境部宣传教育中心、中国环境记协主办的“开展监督帮扶 减少VOCs排放”第八期环境茶座会在北京举行。

生态环境部生态环境执法局督察专员李天威在会上介绍说，2019年，全国337个地级以上城市臭氧浓度同比上升6.5%，以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%，导致全国优良天数比率同比损失2.3个百分点。

特别是京津冀及周边地区、长三角地区以臭氧为首要污染物的超标天数占比已超过PM2.5。

“臭氧浓度上升逐渐成为仅次于PM2.5的影响优良天数的重要因素。”李天威说。

究竟什么是臭氧污染？它是如何形成的呢？

事实上，在大气平流层，紫外线辐射会打断氧分子两个氧原子之间的化学键，由于氧原子不稳定性极强，剩下的一个氧原子会与另一个氧分子结合，就形成了臭氧——完完全全的“天然”产物。

而到了对流层，除部分从平流层到对流层“漫游”的臭氧，以及森林植被生物贡献的臭氧外，绝大部分臭氧是“人造的二次转化产物”，如氮氧化物NOx、VOCs等，它们是经过复杂光化学反应产生的二次污染物。当日臭氧浓度最大8小时均值超过每立方米160微克，即成为臭氧污染。

北京公众环境研究中心主任马军在会上介绍说，挥发性有机物与氮氧化物共同作用，形成臭氧，也是PM2.5形成的前体物之一，是当前中国大气污染物的重要来源，对大气环境质量和人体健康具有重要的影响。

VOCs排放主要出现在企业原辅材料生产过程或产品中，大部分易燃易爆，部分属于有毒有害物质。

“VOCs污染控制起步比二氧化硫、氮氧化物、PM10和PM2.5颗粒物都要晚很多。目前VOCs排放量仍很大，必须尽快与氮氧化物同步治理，以遏制臭氧多发态势。”马军强调。

专家：盯紧重点领域和管控对象

近年来，VOCs治理已经受到国家高度重视。

此前，生态环境部就专门发布了《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》。

另外，生态环境部还对重点区域及苏皖鲁豫交界地区95城市组织开展夏季臭氧污染攻坚行动。并于今年7月中旬启动监督帮扶，已向79个臭氧污染较重城市，派出624个工作组2039人，检查企业6.7万家，帮助地方发现1.9万家企业涉VOCs环境问题6.5万个。

数据显示，今年7月，北京、天津、河北、山西、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、陕西等重点区域臭氧浓度显著降低，臭氧超标天数明显减少，未出现明显、大范围区域性臭氧污染过程。

“工作中也暴露出监督管理基础薄弱、能力不足在基层愈加明显等问题。”李天威在会上强调。

他分析说，目前，各地尚未建立准确实用的VOCs企业污染源清单；第三方检测市场混乱，缺乏监管；执法能力不足，很多地方的走航车、红外摄像机等装备配备率低，且因无专业使用人员而闲置。

他还建议，应充分发挥经济政策工具作用，例如，完善税收价格政策，将VOCs整体纳入环境保护税征管范畴，实行差别化征税政策，专税专用，扩大含VOCs产品消费税征收范围。此外，应加大财政资金治理支持力度，地方利用专项资金、扩大绿色信贷等方式支持企业污染防治工作。

马军强调，作为今后中国废气治理领域的重中之重，需总结前期治理中的经验，完善治理技术路线，提升设备水平和治理效果，盯紧重点领域和重点管控对象，全面加强对光化学反应活性强的VOCs物质控制。(记者 张尼)